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——邯郸“四好农村路”建设纪实
圣福天路的冬天景色吸引了不少游客前来观光游览。 河北日报记者耿辉摄
12月7日上午，邯郸市交通运输局地方道路管理处处长史增朝，打开邯郸市农村公路信息管理平台，开始例行网上巡视。会议室的投影屏上，全市1.6万公里农村公路铺满了整张市域地图。放大地图，随机点击线路，该路段路长姓名、电话及路线管护状态等信息一目了然。“这是我们自主开发的，也是全省唯一实现地级市全域覆盖的智慧公路管理平台。”史增朝自豪地说。
“十三五”期间，邯郸市以“四好农村路”建设为抓手，加快构建便捷高效的农村骨干交通网和普惠安全的农村交通基础网。截至目前，该市所有行政村全部实现公路通达，涉县、邱县还荣获“四好农村路”全国示范县，14个县（市、区）荣获“四好农村路”省级示范区。
油路通到了“山尖尖”
近日，沿着全国十大最美农村路之一的涉县圣福天路一路盘旋而上，冬日太行山的雄奇景色渐次展开，道路旁的百日菊向行人绽放着笑脸。登上日月峰，但见群山绵延铺开，望不见尽头，柏油路如一条缎带缠绕在群峰之间。
在日月峰下不远处，圣福人家农家乐里，涉县鹿头乡老周背村党支部书记邢娇娥笑着说：“柏油路修到了家门口，贵客才能临门啊。”
海拔1200多米的老周背村，是全乡海拔最高的村庄。“只有嫁出去的姑娘，没有娶进来的媳妇。”回首往昔，邢娇娥感慨道，大山成为全村百姓沟通外面世界的“拦路虎”，没有像样的路，村民上学难、就医难，有的村民一辈子都没有走出过大山。
2017年10月28日，海拔1290米的山巅之上，20余公里长的沥青路——圣福天路竣工通车。这条路连接了偏城、鹿头、木井、西戍4个乡镇7个行政村，不仅方便了沿途居民出行，还使附近山区通往邯郸市区的路程缩短了40余公里。
“有了平坦宽阔的道路，山村里人的劲头也起来了。”邢娇娥说，2019年，圣福天路被评为全国十大最美农村路路线之首。看准道路带来的旅游发展潜力，不少搬离的村民开始返村创业，掀起“凤还巢”热潮。
而像圣福天路这样的农村路，涉县已经新建、改建了650多公里。
“大力发展农村公路，最终目的是让人流、物流在城乡之间高效运转。”邯郸市交通运输局党组书记、局长殷社林说，邯郸提升农村道路等级，建设“四好农村路”，就是要让广大农村地区实现“造血”功能。
正是在这一思路下，以承办第五届邯郸市旅游产业发展大会为契机，磁县谋划实施了县城到西部山区天保寨的慈兴大道，串联了山丘地区交通不便的7个乡镇、25个村庄，打通了山区、平原经络，畅通了农村物流，初步形成“工业品下乡、农产品进城”的“双向流通”物流体系。
山区如此，平原也是如此。
曲周县南部乡镇群众出行北部，以往只能绕行县城，别无其他出路。借助“四好农村路”建设，该县以“四纵三横”为主框架，实现了“一环为中心，两河观光带，三圈示范路，四纵三横通八方，百桥千路连万家”的互联互通、直连直通公路发展新格局。
“路长制”保障道路“长久通”
12月3日，协调完镇里其他工作后，肥乡区肥乡镇镇长白晓来到七彩观光路，打开手机上的“智慧交通”APP，开始了巡查线路工作。作为乡镇级路长，他负责辖区内的6条线路，巡查路面、平整路肩、排除积水……每周他都要抽出时间上路巡查，发现问题及时解决。
“告别行路难，不仅要打通农村路，更要管护好、运营好，实现‘一时通’到‘长久通’。”白晓说。
2018年初，农村公路“路长制”作为邯郸市委一项创制性改革事项，列入市委创制性改革目标。9月，邯郸市在全省率先出台了《邯郸市农村公路“路长制”实施意见》。
“市长担任市级总路长，实行市、县、乡、村四级路长体系，全市共设置路长6186人。”殷社林介绍，目前全市1.6万公里农村公路全面建立起县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，实现了路长全覆盖。
“嘀、嘀、嘀嘀”，曲周县河南疃樱花大道路口，停车欣赏花海绿廊胜景的游客，突然听到警示声。曲周县副县长、县级路长张少峰介绍，该路段为交通严管示范路，游客们有随意停车现象，报警器便会发出声音示警。
路修好了，路灯也安上了，如何管护好？张少峰认为答案就是全面落实“路长制”，切实做到路有人管，事有人办。截至目前，曲周县按照“人员就近、成本就低、时间就便”原则，每个村都配齐了道路专管员，全县农村公路形成了“政府牵总、交通指导、乡镇为主、部门配合、群众参与”五位一体常态长效工作机制。
在农村公路“路长制”全面覆盖的管理机制下，邯郸市再次创新，自主研发运行了邯郸市农村公路信息管理平台。该平台包含全市公路基础数据、公路GPS数据、公路计划、手机端联动等多项管理功能，农村公路养护管理探索出“路联管、路全管、路共管、路常管”的新工作思路，实现了全市路长“云办公”。
道路串联起景点，带动产业融合发展
10月15日，交通运输部主办的“行在乡村游在路上”脱贫攻坚自驾主题宣传活动在邯郸市峰峰矿区启动。
全长30余公里的峰峰矿区0号旅游路瞬间成网红。行驶其间，道路两侧红、白、黄、绿色彩斑斓、美不胜收。沿着潺潺流水的跃峰渠前行，道路为链，串联起北响堂风景区、太行药王谷、山底抗日地道等20多个景点，及羊角铺湿地公园、滏阳河国家湿地公园等11个园林景观，让自驾游者感叹：“这真是一路一风景，大道美如画。”
“交通运输部为什么把该活动安排在邯郸举行？因为邯郸在建设‘四好农村路’时，坚持山水林田路综合治理原则，以路为突破口，与生态保护、地形地貌和沿线景观打造相结合，带动了当地的林网、水网、物流网、旅游网等一系列建设，成为乡村振兴、融合发展的有力支撑。”殷社林说。
“有了这条好路，咱家的黄梨再也不愁销了。”馆陶县拐渠村种植大户贺亚非说，随着穿村而过的黄梨大道建成，泥泞的乡间小路变成宽阔公路，产业路延伸到乡间地头，拐渠村变身“黄梨小镇”，种植面积扩大到11600亩，成为全国最大的晚秋黄梨种植基地。
“四好农村路”助力馆陶特色小镇建设迈上快车道。产业发展到哪里，路就修到哪里。永济河健身步道、振兴路、发展大道等美丽乡村旅游路线，将粮画小镇、黄瓜小镇等特色小镇串联起来，促进了乡村蝶变。
而在农村公路“田路分家”模式发源地的邱县，近年来，累计投入2亿元，将农村公路路域环境和全县人居环境综合整治相结合，在农村公路两侧建设了20米宽的林带、基地林，建成环村生态防护林，形成了完整的环村林带闭合圈。同时，将路网、水网和林网一起打造，形成了“三网融合”。
“党的十九届五中全会提出要实施乡村建设行动，路网建设首当其冲。我们不仅要修出全国最好的农村公路，还要修成中国最美的农村公路。”殷社林表示，未来邯郸市将强力落实机构、人员、经费，建设、养护、管理到位，实现全面建成全域美丽乡村路。（河北日报记者梁韶辉、陈正）
