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专家观点|向海图强,构建高水平对外开放新格局

2022-11-17 06:58:17 来源:河北新闻网

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李清

党的二十大报告指出,“中国坚持对外开放的基本国策,坚定奉行互利共赢的开放战略,不断以中国新发展为世界提供新机遇,推动建设开放型世界经济,更好惠及各国人民。”

相较于党的十九大报告,党的二十大报告在强调要坚持对外开放这一基本国策,强调要共建“一带一路”、建设贸易强国的同时,更强调高质量发展与高水平对外开放,强调要推进制度型开放。

贯彻落实党的二十大报告,河北的对外开放应着力做好以下几个方面工作。

坚持向海图强,构建开放发展大通道。完善对外开放枢纽建设,提升秦皇岛港、黄骅港和唐山港港口承载能力,深化港口联动机制,按比较优势与天津港进行错位发展。建立紧密合作的港口联盟,依托大兴国际机场,发挥大兴临港经济区的作用,使其作为连接京津两地“双城”枢纽功能,建设更加便捷高效的陆空联运通道,形成“大兴—滨海”航空一体化国际交通枢纽。

对标RCEP规则,加快建立开放型经济新体制。结合RCEP生效实施,河北应积极采取措施抓住对外开放新机遇,加深政府与产业层面的协同联动,充分理解、履行和利用好RCEP的开放承诺和规则条款,进一步推动国内国际双循环。在与贸易投资直接相关的贸易便利化和透明度、投资准入、服务贸易负面清单等方面对标RCEP协定相关条款,加强对RCEP原产地规则研究,主动对接技术性贸易。在“边境后”措施上,建立更具弹性的包容审慎监管制度,完善出入境、海关、外汇、税收等环节管理服务制度,不断提升贸易投资便利化自由化水平。

打造高能级开放平台,深化产业融合发展。加强统筹谋划,围绕先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业,聚焦产业链补链、强链、延链。为此,应充分支持企业通过海外并购获得设计、研发、营销、服务等高端生产要素,逐步提高在全球价值链、产业链、物流链中的地位,鼓励有实力企业参股发达国家先进适用技术,建立境外技术研发中心。要引导重点产业充分利用RCEP等自贸规则优化全球布局。河北在钢铁、纺织、医药、建材、机械电子设备等产业与日韩、东盟等国家(或地区)有很强的互补性,应大力促进相关行业与这些国家(或地区)在产业链、供应链、价值链实现深度融合。

加快河北自贸区建设,打造开放发展新引擎。首先,充分利用自贸区制度创新优势,提高通关效率、降低运营成本。推进四个片区间公共信息服务平台建设,实现空航、港航、海事、海关、国检、边检等信息互换、监管互认、执法互助合作机制。

其次,各自贸片区在促进数字经济与实体经济融合中,加大在数据安全有序流动等方面的先行探索,积极促进数字领域的产品与服务出口,探索构建一套能够反映发展中国家利益和诉求的数字贸易规则体系。

此外,大力促进各种类型经济开发区与自贸区协同发展。可在全省筛选确定一批重点园区,完善产业配套,增强服务功能,主动对接、承接要素外溢,探索“总部+产业园”“科技研发+转化基地”“高端制造+外围配套”的产业合作模式,形成“研发在自贸区、转化在开发区”“总部在自贸区、生产基地在园区”的发展格局。

(李清 作者为河北经贸大学商学院教授)

责任编辑:张永猛

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