新时代“枫桥经验”的河北探索⑤ |“三调”模式筑牢矛盾化解“最后一道防线”

“三调”模式筑牢矛盾化解“最后一道防线”

——新时代“枫桥经验”的河北探索⑤

拖欠工资引起的纠纷、喝酒打架引起的纠纷……记者走进石家庄市公安局高新区分局珠峰派出所调解室，首先映入眼帘的是多达562份的矛盾调解档案。

每一份得到妥善处理的调解档案背后，是珠峰派出所探索建立的出警民警现场调、社区民警跟踪调、重大疑难入所调的“三调”工作模式。近5年来，该所共调处各类矛盾纠纷1400余件，调处成功率99.3%。今年11月，公安部公布全国第三批100个“枫桥式公安派出所”名单，珠峰派出所位列其中。

“对于纠纷类警情，去现场出警的民警能第一时间掌握双方矛盾点，通过现场调解，力争矛盾就地化解。”珠峰派出所负责人路广云介绍，他们从日常接处警、入户走访等工作为切入点，紧盯邻里、家庭、校园、企业等重点领域纠纷类警情，及时受理调处。

对于出警民警无法当场消化的警情，会向社区民警转交，由社区民警继续跟踪调解。

今年5月，辖区内某小区5号楼两个相邻单元的两名居民互相指责对方，晚上23时至次日凌晨4时敲墙扰民，并分别向派出所举报，关系十分紧张。

为促进问题解决，出警民警将案情交接给社区民警赵立军处理。赵立军多年来一直负责该小区，了解情况后，并没有马上把双方召集到一块，而是先组织物业、楼长、义警逐户走访，反复排查，最终了解到3单元4楼某住户家有一瘫痪卧床老人，夜间通过敲击墙壁方式呼喊家人照顾。

赵立军自费为老人购买了呼叫器，并召集两个单元所有住户在物业召开会议，向大家阐明事实。“谢谢你，我们两家的误解终于消除了！”相互猜疑的两家人向赵立军连连道谢。

“对噪声扰民、文明养犬等较为常见的矛盾纠纷，社区民警会联系辖区义警、网格员、治保会等群众力量，通过群众身边人灵活采取行之有效的化解方法。”路广云介绍，今年珠峰派出所6个社区民警跟踪调解的40起矛盾纠纷，全部妥善化解，正是得益于他们的“社区民警+社区力量”联调模式。

据了解，2017年，珠峰派出所大胆创新，实施“民调入所”。经取得社区支持后，他们又把警务室与居委会同址建设，将警务室打造成“身边调解室”。

珠峰派出所还充实调解力量，选择群众基础好、道德威望高、信息来源广、性格热情的“珠峰群众”作为民间调解员，完善由律师、法官、退休民警等人员组成的专业调解员队伍。

遇到警民联调化解不了的矛盾纠纷，怎么办？

珠峰派出所建立“大调解”模式，联合街道综治、法院、司法等部门参与综治多元调解，筑牢矛盾调解“最后一道防线”。

4月份，辖区某幼儿托管机构突然停业，学生家长纷纷要求退款，并认为其涉嫌诈骗报警。珠峰派出所立即启动预案，一方面协调市场监督、教育等部门做好家长安抚工作，另一方面利用警政联合优势化解矛盾纠纷。经过一个月沟通，该机构按人按比例退还了预交学费。

“我们建立了全流程闭环式矛盾纠纷化解模式，‘一事一回访’,实施一问执法规范不规范、二问问题解决未解决、三问群众满意不满意的‘三问’制度，抓好纠纷化解责任落实。”路广云说，今年以来，他们开展调解案件回访320余次，群众满意度100%。（河北日报记者桑珊）