集思录｜破解“马路拉链”难题要有全局意识

《珠海市提升公共工程文明施工水平的若干规定》（以下简称《规定》）已于近日印发并将于今年6月1日起施行。《规定》明确，新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修或大规模开挖的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经项目主管部门同级人民政府批准。（据《珠海特区报》4月14日报道）

城市道路反复“开膛破肚”的现象在很多地方均有出现，“马路拉链”也成为一种“城市病”。这不仅严重影响市容市貌，也给人们工作生活带来诸多不便，更浪费了大量的人力、物力、财力。

表面上看，“马路拉链”的形成有客观原因。随着城市发展提速，交通、供水、电力等市政基础设施都需要建设和增容，道路只好被反复开挖。但从深层次来看，“马路拉链”的形成，根本原因还在于不同单位各自为政，规划建设缺少系统性、前瞻性，单位间也缺少有效的统筹协调机制，难以做到相互沟通、协调统一，只能是“你方挖罢我登场”，马路挖了又填、填了又挖。

城市是一个综合体，道路规划建设也是一项复杂的系统工程。无论是道路修建时铺设管线管网，还是建成后的维护改造，都需要统筹协调、合理规划，建立统一规范、严肃刚性的建设、管理机制。珠海市此次出台的《规定》，对相关情况提出明确要求、作出细致规定，为城市道路“任性挖”套上“紧箍”，对于遏制“马路拉链”现象具有积极意义。

城市治理是一门科学。“马路拉链”的反复出现，说明一些城市的治理还存在不精细之处。提升城市治理精细化水平，要具有全局意识。一方面，通过机制创新，推动城市建设管理相关部门实现信息互通、资源共享，尽快改变目前“政出多门”“九龙治水”的局面。另一方面，在公共设施建设中，要以满足群众需求为出发点和立足点。更加注重在细微处下功夫、见成效，我们就一定能不断提升城市环境质量和居民生活质量。（贾梦宇）