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磁县建立“选、管、用”闭环干部管理考评新体系

    近年来,磁县积极与上海复旦大学合作创新建立了科学的干部绩效管理和考评新体系,实现了对干部“选、管、用”闭环管理,使干部管理、考核、选用更具科学化、制度化、规范化和民主化,被媒体称为“引发吏治革命”。

    一是指标科学化,实现“靠机制管干部”。以构建以考带管的“业绩+效能” 工作目标责任机制为核心,在考评内容上充分体现不同区域、不同层次、不同类型特点,建立各有侧重、各具特色的工作目标和考评指标体系,通过定目标、定任务来抓管理、促工作,实现对干部队伍的科学化、激励化管理。实践中,他们对考评主体进行了整合,明确了“战略+小康+考核”推进委员会的考评管理地位,下设五大推进组,负责全县发展目标的分解,工作管理、日常督导和考核评价。同时,对考评对象进行了合理分类,按照地域、职能等特点,把乡镇分为三类、县直分为8类,设置了差异化的考评目标,兼顾突出各单位的职能定位,明确领导干部岗位职责,责任分解落实到人。在管理和考评目标设置上,不仅包含重点任务、经济发展、社会发展、党的建设、社会稳定等项工作,还涵盖服务水平、文化建设、阶段性工作,并把机制创新和工作创新纳入其中,激发干部在工作中创先争优。

    二是考核常态化,实现“靠机制选干部”。以构建竞争择优的实绩遴选机制为核心,破除 “论资排辈”、“身份偏见”、“文凭等级”观念,通过实现干部考察的日常化、经常化和多角度化,有效减少和避免“急用现考”、“失实失准”等问题的发生,让更多的优秀干部进入选拔视野,真正实现“选贤任能”、“优中选优”。他们通过构建网络化、信息化的全方位立体式干部管理考评系统,建立了干部绩效管理电子档案,利用量化分析、多角度比较和综合组织评测工具,既能够方便地对任务指标完成情况进行考核,又能方便地了解干部的平时情况和真实表现;既有对干部“才”的深入分析,又有利于拓宽把握干部“德”的途径;既有利于认识干部的优点和长处,又有利于了解干部存在的缺点和不足,实现了干部调整不由领导说了算,而由考评分析数据说了算,真正杜绝了唯上、唯亲、唯利“三唯”现象的发生,实现了干部选任工作的竞争择优。同时,也为干部初始提名权制度的深入实施夯实了基础。

    三是监督民主化,实现“靠机制评干部”。以构建群众广泛参与的民主监督机制为核心,进一步扩大民主范围,拓宽民主渠道,提高民主质量。实践中,他们以网络系统为平台,对干部实绩进行公开晾晒。使被考评干部的指标完成情况、工作实绩情况定期在网上公布和公示。其工作实绩大小、工作作风怎样、工作效率如何、服务群众怎样、群众公信度等,都要接受广大干部群众评头论足,使社会监督落到实处。同时,考评部门的考核评分真实不真实、公道不公道、加分或减分理由充分不充分,也要接受群众的评议和监督。通过实绩晾晒,真正把德才兼务备、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来,有效的解决了跑官要官、买官卖官、拉票贿选等现象,避免了“带病提拔”和“带病上岗”问题的发生。

    四是结果拓展化,实现“靠机制用干部”。以构建以考评结果为主要参照指标的优胜汰劣机制为核心,引入管理学上的“引狼机制”,通过强化考评结果在干部选拔任用工作中的应用,树立能者上、平者让、庸者下的用人导向。县委、县政府依据2010年度考评结果,授予35名做出突出贡献的领导干部“磁县发展功勋奖”荣誉称号;39名实绩突出的干部被重用;5名干部因绩效考评结果不理想或者群众公信度低,被调整到外单位降职使用,真正改变了干部“能上不能下”和“不犯错误不能下”的状况。

    五是方式最优化,实现“靠机制育干部”。 在绩效考评体系运行中,他们坚持通过优化考评方法增强干部责任感,采用量化评分法、等次评分法等科学、客观、有效的方法来评价干部,通过常规工作月结季考,重点工作周结季考,对每个时期、每个阶段的工作成果都有一个评价,促使干部在日常工作中不敢有丝毫懈怠;坚持通过鼓励创新提升干部创新力,建立了创新加分和失误问责扣分机制,鼓励干部打破按部就班的常规工作状态,在创新创业中实现自我价值;坚持通过考评结果横纵比较分析为优化干部队伍结构提供科学依据。专门研发了考评结果分析系统,通过图表、数据等形式,一方面对不同考评对象的同类工作进行直观比较,另一方便对同一对象某项工作的前后进展状况进行主观比较,工作差距和履职能力一目了然,为县委调整、交流、任免以及合理使用各年龄段干部提供了科学决策依据。(磁县县委组织部 李鑫)

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