河北省财政科学理财为河北经济增长添活力

    从薄薄的几页纸变成厚厚的一本书，预算改革不断向纵深发展

    夜色笼罩着石家庄的上空，万家灯火已入阑珊。然而，几乎每一个这样的夜晚，省财政厅办公楼的五楼、六楼的灯却大部分还在亮着。

    走进这些楼层的办公室，你会发现，每个办公室都有几个人在忙碌着。预算管理局常务副局长姚绍学对这种工作状态，早已习以为常，他笑着说：“如果哪天不加班，大家反倒会感觉有点不正常了。”笔者随意翻开了预算管理局收发文登记簿，发现在密密麻麻的收发文日期中，很多文件是利用星期六、星期天办结并由领导签发的。“拿出十几年前的预算文本和现在的作一比较会发现，我们的预算已经从薄薄的几页纸变成厚厚的一本书。这你就能够理解预算管理工作量增加了多少。”姚绍学说。

    从预算处到预算局，不仅仅是名称上的变化，背后其实是预算改革在不断向纵深发展。

    我省被誉为财政改革的最前沿，而预算改革又是财政改革的核心，促进财政管理科学化精细化的重要抓手，其改革进程，直接关系财政改革的成败，关系公共财政体制的建立与完善。

    近几年来，我省财政部门始终以积极、务实的态度，不断推进预算改革向纵深发展：强化零基预算、标准定额预算、项目预算、综合预算等科学预算方法的应用，着力提高预算科学化精细化管理水平。

    加强预算项目库建设，从编制2007年省级预算开始，初步做到发展性资金项目全部从预算项目库提取；实行分类分口切块的分配办法，着力推进集中财力、整合资金办大事，提高资金配置效益；2005年，我省在全国第一个出台了体现改革成果的地方政府预算管理规章，明晰界定了政府层面各预算主体的责权。

    着眼于提高财政资源配置的前瞻性、预见性和科学性，2008年率先在全国开展发展性支出三年滚动预算试点；2009年改革试点部门扩大到42个，资金量占发展性支出的70%以上，被财政部确定为全国唯一一家省级中长期预算编制试点；2010年试点范围扩大到省级所有部门，预算项目编制的科学性、前瞻性进一步提高。

    着眼于为完善省以下纵向财政体制奠定基础，2007年在全国率先提出省以下政府间财政支出责任划分方案，对义务教育、公共卫生、环境保护等249项支出责任提出了划分意见；2008年，选择其中的12类47项支出进行了首批改革试点；2010年试点范围实现全覆盖，建立了相关专项资金配套管理办法，这一改革举措得到全国人大预工委的高度关注。

    着眼于让财政资金最大限度发挥效益，从编制2007年省级预算开始，省财政厅首次将发展性专项资金明确了预期绩效目标……

    (周庆华、薛国军、黄奎、孙如喜)