邯郸市委书记郭大建：改善发展环境首先是改善政务环境

    □河北日报记者安人和 赵晓清

    一、政务环境是可以自主掌握、主动改变的

    记者：郭书记，在省委理论学习中心组学习会议上发言时，您用较大篇幅讲了邯郸在发展环境中存在的一些问题，对成绩却讲得不多。其实，您所剖析的，也大多是河北发展中存在的一些共性问题。在推动环境建设中，破解这些共性问题的主要抓手，您认为在哪里？

    郭大建：我觉得，重点在进一步改善政务环境上。

    目前，区域竞争越来越激烈，竞争的范围也在扩大。在决定竞争成败的几大因素中，我们存在一些客观上难以补齐的短板，比如，和北京、天津等城市相比，少了政策资源的优势；和沿海地区相比，少了区位的优势。但是，我们也能以长补短，比如打造廉洁高效、亲商重商的政务环境。

    在发展环境中，政务环境最根本、最隐性，但又是可以自主掌握、主动改变的。任何一个地方，政务环境都是发展环境的中心环节。所以，我们旗帜鲜明地提出，邯郸要打造“程序最简、时间最短、收费最低、服务最优”的政务环境，以此取得比较优势，在竞争中赢得主动。在这方面，我们还有潜力可挖。比如，虽然邯郸的行政许可项目数少于全省平均水平，但相比广东省，还是多出了146项。

    记者：我们知道，邯郸在改善政务环境方面早有探索，并取得了许多成绩，比如，拥有全国一流的市民服务中心，列出了全国第一份市长权力清单，也是最早推行行政权力公开透明的试点市。但和先进地区相比，和您刚才提到的“程序最简、时间最短、收费最低、服务最优”目标相比，还有一定差距。这是不是说明，在改善政务环境的过程中，还有比硬件、程序等更重要、更深层的因素在起作用？

    郭大建：是，更大的阻力来自文化和思想层面。

    先进地区改革开放起步早，市场化程度高，所以文化更加开放，人们重商、敬商。相比较而言，我们这里“官本位”文化积淀、封闭保守的思维定式还在一定程度上存在着。工作中我们常会碰到这样的现象，党委、政府和主要领导下大决心减少审批环节，而一些职能部门和工作人员却在用手中的权力“寻租”甚至“设租”。这种状况不改变，再好的硬件也不能很好地发挥作用，再严密、再科学的改革方案也难以得到有效执行。

    所以，要改善政务环境，需要我们继续在硬件建设、流程设计上下大力气，但更重要的还是进一步解放思想、深化改革、扩大开放。只有这样，才能促使人们转变观念，完成地域文化由传统向现代的转型，为改善政务环境打下坚实的人文基础。