河北新闻网讯（河北日报记者许卫兵）日前，省政府出台《关于改革和完善全省国有资产管理体制的实施意见》，将以管资本为主加快转变国有资产监管机构职能。根据实施意见，国资监管部门将以管资本为主，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，不干预企业自主经营权，确保不越位、不错位、不缺位，充分发挥国企的市场主体作用。
据省国资委有关负责人介绍，现行国资管理体制对推动国企改革发展和国有资产保值增值发挥了重要作用，但也存在一些弊端：对国企行政干预过多，企业的市场主体作用难以充分发挥；国有资产流失、违纪违法问题在一些领域和企业比较突出；国有经济布局结构有待进一步优化，国有资本配置效率还有待提高等。
以问题为导向，在全面深化改革的背景下，我省出台了《关于改革和完善全省国有资产管理体制的实施意见》。“这对进一步完善我省国有资产管理体制，推进国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权经营体制，促进国企真正确立市场主体地位具有重要意义。”省国资委有关负责人介绍。
根据实施意见，我省将加快转变国有资产监管机构职能，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。国有资产监管部门将不行使政府公共管理职能，而是以公司章程为依凭、以资本为纽带，通过公司法人治理结构依法履行股东权利，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将国有资产监管主管部门配合承担的公共管理职能，归位于相关政府部门和单位。
同时，我省将加快改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司。投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业化平台，在依法授权下，对授权范围内的国有资本依法自主开展运作。国有资本投资、运营公司对所出资企业依法行使股东权利，以财务性持股为主，建立财务管控模式，重点关注国有资本流动和增值状况。或以对战略性核心业务控股为主，建立以战略目标和财务效益为主的管控模式，重点关注所出资企业执行公司战略和资本回报状况。
实施意见明确，我省将加快调整国有经济布局，推动国有资本更多向优势产业、骨干企业、战略性新兴产业集聚，主动融入京津冀协同发展和“一带一路”倡议，进一步优化国有资本重点投资方向和领域，将80%以上的国有资本布局在优势支柱型产业、前瞻性战略性新兴产业、现代服务业和适合京津消费的产业。同时建立健全优胜劣汰市场化退出机制，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，加大低效无效资产处置力度。处于竞争行业的省属商业类国有企业，3年内不能进入省内同行业竞争力前三位的，将划入国有资本投资公司、运营公司进行整合重组。
改革和完善国有资产管理体制，还将带来民生红利。实施意见提出，我省将建立健全国有资本收益管理制度，逐年提高省级国有资本收益收取比例，逐年提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。国有资本经营预算支出，将重点用于解决国企历史遗留问题及相关改革成本支出、对国企的资本金注入及国企政策性补贴等方面。调入一般公共预算的收入，将主要用于保障和改善民生。
