京西百渡 河北首旅
——关于涞水易县涞源三县承办首届全省旅发大会的调查
□张立恒 王飞 殷耀军 尹永涛
加快建设旅游强省，举办首届河北省旅游产业发展大会，是省委省政府作出的战略部署。2016年9月，伴随首届全省旅发大会的成功召开，位于涞水、易县、涞源三县的京西百渡休闲度假区在惊艳亮相中全面“引爆”，成为众多国内外游客的休闲首选地、旅游目的地。今年“十一”黄金周前来休闲度假的游客大幅增长，共接待134.37万人次，实现旅游总收入12.72亿元，同比分别增长111%和113%。在国家旅游局首次发布的假日旅游“红黑榜”中，获评“综合秩序最佳景区”和“旅游服务最佳景区”两个全国最佳，向世人展现了一张河北旅游靓丽名片。
思路篇
叫响京西百渡“来一来”
作为首届全省旅发大会主会场的涞水、易县、涞源三县，把承办工作作为核心任务，紧紧锁定“最震撼、最精彩”目标，聚焦“京畿福地·乐享河北”旅游品牌，在省直部门和保定市的大力支持下，全力建设京西百渡休闲度假区，让京津乃至世界游客“来一来”。
涞水：瞄准国际标准，打造世界级景区。京西拒马河沿岸有100个渡口，涞水位于五十九渡之前。县委县政府主动与国际标准对标，围绕“落实新发展理念、引领大众旅游时代”主题，确定了“一个国家5A级景区（野三坡）、一条景观河（拒马河）、两条景观路（国道108线和省道241线）、一场大型实景演出（火秀）、一个现代农业展示园（城市微耕体验中心）、3个特色小镇、22个美丽乡村建设重点村、万亩花海风貌”的旅游产业发展总体布局，着力打造高品位、国际化的休闲度假区，努力实现旅游产业由观光游向休闲度假游转型升级。
易县：统筹优势资源，打造全景全域游。京西百渡中的六十渡到七十六渡，在易县境内。县委县政府主动适应经济发展新常态，坚持把全县作为一个景区统筹打造，大力实施“生态立县、旅游兴县”战略，提出了“发展全域旅游、建设全景易州”的思路和建设“京南生态文化旅游名城”的目标。以清西陵、狼牙山、易水湖三大景区为重点，整合县域优势旅游资源，打破景区与景点之间的体制束缚、管理围墙，推行景区之间一体化运行、产业链发展，促进旅游业综合效益达到最大化、最优化。
涞源：做足特色文章，打造美丽山水城。白石山脚下的一百渡，是离拒马河源头最近的渡口。县委县政府立足县域特色，确定了“一山一水一城、山水城同步建设”的旅游产业发展思路。“一山”，就是全面打造“世界地质公园”白石山，创建国家5A级景区。“一水”，就是全面实施拒马河“国家城市湿地公园”综合治理，发展会展经济、总部经济，建成北方“博鳌”。“一城”，就是全面建设国家级旅游城市，打造旅游核心平台，带动县域整体面貌焕然一新。
实践篇
激活旅游发展大产业
在承办首届全省旅发大会过程中，涞水、易县、涞源三县认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持规划引领、统筹推进、市场运作、群众参与、机制创新，打造了206公里风景大道、总面积6600平方公里的京西百渡休闲度假区，形成了区域性全域旅游新亮点，为我省旅游产业推进供给侧结构性改革，推动新旧动能转换，实现转型升级、跨越发展，创立了新样板，树立了新标杆。
全域统筹、多规合一，形成旅游规划大格局。按照全域统筹的思路，结合本地“十三五”规划，与城镇建设、农业发展、基础设施、生态环境、历史文化保护等专项规划相衔接，聘请全国知名专业规划设计单位，编制旅游总体规划、全域旅游规划及各类专项规划，突出协调性、系统性，形成了比较完备的旅游规划体系。易县确定“一城五区四带”规划布局，以县城为中心，以清西陵皇家文化旅游区、狼牙山红色文化旅游区、易水湖山水度假旅游区、紫荆关避暑休闲旅游区、洪崖山祈福养生旅游区为面，以112国道、241省道、232省道和龙安公路旅游景观带为线，点线面结合，区片带融合，形成了处处有景点、村村能留人的旅游发展新模式。
创新业态、城乡一体，实现旅游融合快发展。坚持因地制宜、突出特色，积极发展自驾游、康养游、运动游、文化游、红色游、生态游、乡村游等休闲度假旅游新业态，坚持脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村旅游、现代农业、山区综合开发“五位一体”统筹推进，整合区域内旅游资源，推动景区与城市、农村融合式发展，构建了各具优势、开放包容的旅游发展新格局。涞水实施拒马河国际水岸风景线项目，建成月亮湾健康小镇、百里峡艺术小镇、四季圣诞小镇3个特色小镇和1个现代农业展示园，在15个美丽乡村建设重点村和7个沿旅游线路村大力发展乡村游、体验游，带动群众脱贫致富。
品牌上榜、链条下延，促进旅游升级提档次。以擦亮京西百渡休闲度假区这块金字招牌为关键，通过进一步发掘、发展本地文化和民俗，着力打造体现自身特色的旅游品牌，拓展新领域，延长产业链，全面提升旅游综合功能和景观环境，促进旅游产业加快转型升级。涞源发挥白石山品牌效应，推动旅游产业链向下大幅延伸，餐饮住宿、文化创意、家庭手工等相关产业蓬勃发展，全县标准宾馆达到120家，农家乐达到550多家，接待床位达到3万张，新增就业岗位1万多个，辐射带动4万群众年人均增收5000余元。
文化植入、智慧跟进，彰显旅游体验震撼力。把文化作为旅游产业发展的灵魂，深度挖掘燕赵文化、太行风情，深度融入历史元素、当地民俗，充分运用声光电等高科技和互联网、微博、微信等新媒体，放大“眼球经济”，打造了多场高品质、高水准的视觉文化盛宴，增强了景区管理服务的人性化、智慧化，展现了独特地域文化的吸引力、感染力。涞水以“大智移云”为引领，运用最新一代宽带网络技术构建野三坡全域万兆网络，新建了集实时监控、信息采集、数据处理、指挥调度、服务游客、数字营销等众多功能于一体的智慧旅游服务中心。
启示篇
引领干事创业新风尚
涞水、易县、涞源三县干部肯吃苦、敢担当、在状态，不仅成功承办了精彩纷呈的河北旅发盛会，而且形成了催人奋进的河北旅发精神。通过调查，这一精神的核心内涵，可概括归纳为“登高、争先、承重、鼎新、致远”。学习借鉴并弘扬推广开来，必将大大焕发广大干部干事创业激情，为建设经济强省、美丽河北提供强劲动力。
“登高”精神铸就旅发高度，以国际品质展示精彩效果。“登高”就是坚持高站位、高起点、高标准。三县始终把国内一流、世界水准贯穿承办工作各环节，每个细节都与国际接轨、向前沿看齐，努力把每项工作干到最好、做到极致。总结涞易涞的经验，站在什么样的高度，就有什么样的眼界。干任何工作，都要坚持细致、精致、极致，高站位思考、高起点谋划、高标准推进，在更大坐标系中审视自身定位，主动与国内先进地区对标，勇于向国际最高水准迈进，以登高莫畏难的决心和意志，缩小差距、补齐短板，追求卓越、勇攀高峰。
“争先”精神创造旅发速度，以超常作风实施攻坚突破。“争先”就是坚持抢先机、当先进、作先锋。首届全省旅发大会自确定举办到大会召开仅有8个月，没有坚定的信念和超常的作风是绝对干不成、干不好的。总结涞易涞的经验，事业是检验干部的“试金石”，想干不想干、能干不能干、会干不会干，一试便知。时间越紧、任务越重、要求越高，各级领导干部越要拿出舍我其谁的勇气和坚定不移的毅力，团结带领广大干部群众一心一意地干、直面问题地干、只争朝夕地干，当好追赶者、超越者、领跑者，努力实现争先创优、增比进位。
“承重”精神保持旅发强度，以历史担当成就时代伟业。“承重”就是坚持讲担当、讲实干、讲奉献。总结涞易涞的经验，担当实干才能成就事业，顽强拼搏就能创造奇迹。广大干部特别是领导干部，既要能承接重任，又要能承受重担，敢于扛硬活、挑大梁，敢于攻难关、涉险滩，唯此才能真正肩负起时代赋予的责任使命，创造出经得起实践、人民、历史检验的工作业绩。
“鼎新”精神催生旅发力度，以改革创新破解发展难题。“鼎新”就是坚持新思路、新方法、新机制。三县注重将政府的引导作用和市场配置资源的决定性作用有机结合起来，通过创新机制和办法，积极引入战略合作伙伴，建立完善投融资平台，用少量财政资金撬动了近300亿元的社会资本。总结涞易涞的经验，思路决定出路，创新决定未来。在干事创业过程中，只要坚持打开解放思想这个“总阀门”，激活改革创新这个“原动力”，不断强化与建设经济强省、美丽河北相适应的理念和举措，就一定能变压力为动力、变被动为主动、变不能为可能，突破制约发展的思想障碍和体制障碍，形成创新发展、跨越发展的强大势能。
“致远”精神拓展旅发深度，以持续发力抓好巩固提升。“致远”就是坚持谋长远、求深化、可持续。调查中，三县干部不约而同地谈到，承办旅发大会，还有一些不尽如人意的地方，还有一些想干还没有来得及干的事情，必须做好后旅发时代巩固提升这篇大文章，不断增强旅游产业发展的实力、活力、竞争力。总结涞易涞的经验，谋之愈深，行之必远。只有始终着眼可持续、能久远，坚持在“常”“长”二字上下功夫，走一步、看两步、想三步，才能步步引深、久久为功，蹄疾而步稳、行稳而致远，不断开辟新境界、拓展新空间、实现新发展。
