值班老总读报（296）｜给“外卖骑手们”一个明确的劳动关系

河北日报副总编辑 贾伟

这期读报，先讲一个案子。

2019年4月，在北京打工的外卖骑手邵新银，送餐途中发生交通事故，被诊断为九级伤残。在律师的帮助下，这位来自河北的骑手在北京提起劳动仲裁。让人没想到的是，这件看似简单的案子，却由于派单、投保、发工资、缴个税的主体，跨越了北京、四川、重庆三地，涉及至少5家公司，使邵新银陷入劳动关系难以认定的法律困境。历时两年多、经历了五场仲裁或诉讼，至今仍未妥善解决。

提起这个案子，是因为看到这样一篇报道：河北省贯彻落实人社部等八部门文件精神，印发有关实施办法，针对规范用工、制度保障、权益保障、机制保障等多方面问题，对新就业形态劳动者的劳动保障权益进行了明确。特别是关于规范用工的制度性要求，有望解决邵新银们的难题。

邵新银只是数百万外卖骑手之一。在全国，包括快递员、外卖送餐员、网约车驾驶员在内，新就业形态劳动者数量已经接近一亿，而且还在持续增加。他们的出现，展示着经济发展的勃勃生机，也极大方便了我们的生活。但长期以来，很多劳动者的合法权益却难以得到有效保障，被形容为“有就业无门槛、有劳动无单位、有风险无保险”。

为什么会这样？劳动关系不明确，是一个重要原因、根本性因素。

新就业形态的劳动用工大致分两种情况。一种是劳务派遣。在许多外卖平台，一般由第三方公司和骑手签订劳动合同，平台再与第三方公司签订劳务派遣协议。一种是居间合同。一些众包公司将自身定位为“撮合平台”，只与劳动者签订服务合同，而不签订劳动合同。这两种情况的共同点是，用工平台都与劳动者不存在直接的劳动关系。这就使一些平台公司找到了规避风险的借口，也成为劳动者维权的最大“痛点”和“堵点”。

明确的劳动关系，是维护劳动者权益的重要基础，是实施相关法规的必要依据。如今，维护新就业形态劳动者权益的法规越来越完备、越来越明确，关键是抓好落实。怎么落实？最急迫也最重要的是，真正做到规范用工，给劳动者一个明确的劳动关系。这样，才能从根本上解决维权难题，才能为其他维权条款的落地落实奠定基础。

也许有人担心，新就业形态的最大优势，就是灵活性、共享性，明确劳动关系会不会对此造成冲击？我想，从本质上看，这两点其实并不矛盾，完全可以相辅相成、相得益彰。当然，具体如何操作，还需要在实践中逐步探索、仔细权衡。

总监制：桑献凯、王洪峰

监 制：贾 伟、郝彦鹏

策 划：周荣丽

编 导：吴晓萌

文案助理：安人和、李晓宁

摄 像：李东宇

剪 辑：王木者