新型城镇化：从概念到行动

    从偏好大型、集中式基础设施转向关注小型、分散、循环式基础设施

    传统城镇化偏好大型、集中式基础设施，这样的偏好实际上还是受工业文明时代福特式生产体系的影响。在新型城镇化过程中，建设小型、分散、循环式基础设施应当成为一种趋势。

    第一，应当重建城市的“微循环”。“微循环”首先体现在“微降解”方面，正是因为城市缺少“分解者”，所以要把垃圾、废水、材料等就近、就地循环利用。第二，旧城改造要强调“微更新”。要倡导“有机更新”，减少“大拆大建”。第三，要多建设“微绿地”。使屋顶、立体绿化、行道树、小公园成为缓解城市热岛效应的主力军。第四，要积极发展“微农场”。“微农场”结合城市空地和建筑绿化创造宜人环境，既能满足市民回归自然的愿望，又能缩短食品生产链，确保食品安全。第五，要积极拓展“微空间”，也就是从重视城市地表建筑转向地下空间综合利用，努力发掘城市空间利用效率。

    从少数人先富转向追求社会公平

    城镇化不能只关注经济效益，更要侧重社会效益。当前，在城镇化过程中，收入不均等、基尼系数上升、行业之间收入差距扩大等已经成为非常棘手的问题。面对这些问题，我们可以采取以下对策：

    第一，要从对劳动力流动的放任不管转向有序“进城”。在放开中小城市户口管制的同时，采取积分式申请落户及轮候式方法来解决大城市外来人口融入城市的问题。第二，对农民工提供免费的职业教育和培训，帮助他们尽快掌握必要的劳动技能。第三，推行城乡公共财政供给均等化。要促使城镇的供水、公交、燃气等基础设施向周边郊区农村延伸。大力加快村镇和贫困地区农村的医疗、教育、文化、广播电视等社会事业的发展。第四，要让养老、医疗等社会保障在全国“流动”起来。第五，全面推行数字化城市管理。数字化城市管理有利于建立服务型的政府，让市民更加满意。