新型城镇化：从概念到行动

    从高环境冲击型转向低环境冲击型

    传统的城镇化，是高环境冲击型的，走的是先污染后治理的路子，而新型城镇化是低环境冲击型的，是环境友好型的城镇化。我们知道，城市与自然界最大的差别是前者降解功能过弱、生产和消费功能过强。城市要把废水、废物、废气排放到周边地区去，因而城市对周边环境的冲击极大。城市要与自然和谐相处，必须走低环境冲击型道路。

    实现从高环境冲击型向低环境冲击型转变，城市建设要坚持“四线”不变——— 紫线，即历史文化遗产、古代墓葬群、古城镇遗址、历史街区；绿线，即生态保护区、水源保护区、公共绿地、防护林、永久性农田；蓝线，即海岸线保护区，江、河、湖水系；黄线，即污水、垃圾处理等重大基础设施。本质上讲，坚持“四线”不变就是从绿色建筑、绿色交通、绿色产业等方面入手进行系统治理，减少城市对环境的干扰。

    从放任式机动化转向集约式机动化

    机动化与城镇化是同步发生、相互作用的。传统的机动化是放任式的，往往会让城镇化产生一系列严重问题。因此，推进新型城镇化必须完成由放任式机动化向集约式机动化的转变。

    从放任式机动化向集约式机动化转变，一是从交通资源供给转向需求管理。需求管理的基本策略有：(1)减少内城停车位、提高停车费；(2)增加公交专用道与步行街；(3)在内城划出收费区域；(4)收取车辆牌照费；(5)增加“无车日”天数；(6)按“单双号”或不同编号车牌出行等。二是从一般公共交通转向大容量宜人化公共交通，特别是要通过建设BRT系统，实现零空间和零代价的“双零换乘”。三是从单纯考虑快行系统转向慢行系统与快行公交系统并重。四是从城市综合交通转向区域综合轨道交通。轨道交通可以使站点周边土地因交通可达性的优化而增值，因此，可以借助交通导向开发模式(TOD)，在轨道交通进出站口发展生态新城。