河北新闻网8月24日讯（记者常方圆）今天上午，石家庄市中级人民法院召开新闻发布会，发布了《石家庄市中级人民法院行政审判白皮书——2015年度全市法院行政案件司法审查报告》。白皮书显示，2015年，石家庄全市法院受理的各类行政案件大幅上升，案件数量同比增长一倍，行政机关一审行政诉讼案件的败诉率持续下降，为2010年以来最低。
案件数量同比增长一倍，多发于与民生密切相关领域
石家庄中院行政审判白皮书显示，2015年5月1日开始实行立案登记制后，全市法院受理各类行政案件大幅上升，全年共受理一、二审行政案件1848件，同比上升100.2%。其中，一审行政案件1402件，二审行政案件446件。2015年石家庄全市法院另受理非诉执行案件1666件。一、二审行政案件首次超过非诉执行案件。
行政诉讼案件仍多发于与民生密切相关的行政管理领域。2015年，石家庄全市法院受理的一审行政诉讼案件中，公安、资源、城建、劳动和社会保障、交通、工商、民政、环保等八类案件占全部案件的45.8%。
行政机关一审行政诉讼案件败诉率持续下降
2015年，在石家庄全市法院审结的1164件一审行政案件中，行政机关败诉130件，败诉率为11.2%，为2010年以来的最低水平，表明行政机关的执法水平有所提高。
在行政机关败诉案件中，行政补偿、行政裁决等行政行为类型败诉率较高，反映出行政机关在征收补偿及行政裁决方面存在的问题较突出。败诉率较高的行政管理领域依次是拆迁、劳动和社会保障、民政、房屋登记、教育、土地等。
2015年，石家庄全市法院审查行政非诉执行案件1666件，同比上升66.4%。其中，裁定准予执行702件，准执率42.1%，与上年基本持平。
白皮书指出行政机关存在问题
石家庄中院行政审判白皮书通过梳理行政机关败诉案件，对行政机关存在的主要问题进行了总结。
在行政执法方面，有的行政机关事实认定能力欠缺。例如，在用人单位或工伤认定部门不认为是工伤的情形下，依法应由用人单位或工伤认定部门承担举证责任，但实践中工伤认定部门往往要求受伤职工承担举证责任，否则便作出不利于受伤职工的行政行为，到了诉讼阶段，用人单位或工伤认定部门往往不能有效举证，导致行政行为缺乏证据支持而败诉。此外，有的行政机关还存在法律理解适用存在偏差、执法程序不规范不严谨、履行法定职责不到位、行政自由裁量权行使不够规范统一等问题。
在行政复议方面，行政机关存在的问题主要表现为，复议机关的复议纠错功能发挥欠佳。有的复议机关不能坚持“有错必纠”的原则，对下级行政机关的违法行为不愿纠正。
在应诉方面，有的行政机关对应诉工作不重视，行政机关负责人出庭应诉制度未落到实处，出庭应诉人员的应诉能力不足，缺乏基本的应诉常识和技巧。
针对行政机关存在的问题，石家庄中院行政审判白皮书提出了全面推进法治政府建设的建议。
