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加强执法队伍建设，加大打击查处力度
最严格监管，才是对草原最好的保护。
“决定的出台，为我们执法提供了强有力的法治保障。”丰宁草原站站长于海良深有感触，“比如说在禁牧区放牧，以前按损毁的草地面积计罚，每平方米罚款一两块钱，很难对偷牧者产生震慑力，现在按每头牲畜30元以上100元以下计罚，违法成本大幅增加。
进一步强化草原管护机制，张家口、承德都通过制定地方性法规和规章作出探索，为保护草原生态建设成果提供法治保障。
比如，张家口市人大常委会颁布实施了《张家口市禁牧条例》，及时制定生态管护和封山禁牧实施方案，实行最严格的草原生态环境保护制度。丰宁满族自治县人大常委会颁布了《丰宁满族自治县水土保持条例》，县政府先后出台《禁止开垦草原管理实施办法》《关于加强生态环境保护的若干政策规定》《关于舍饲禁牧的规定》《坝上及接坝地区农业产业发展总体规划》《农业发展扶持政策（试行）》等地方法规和政策文件，明确草原建设目标，制定草原保护措施，使草原保护利用与土地利用规划、旅游发展规划和防沙治沙林业发展规划有机结合。
用最严格制度最严密法治保护草原！张承两地大力加强执法监管，依法打击违法犯罪。“张家口市组织开展了‘绿卫2019’森林草原执法专项行动和‘亮剑2020’打击整治专项行动，依法打击各类破坏森林草原资源违法犯罪行为，成功侦破沽源县两起非法占用草原案件，抓获犯罪嫌疑人2人，查处非法开垦草原179.1亩。”调研报告显示。
“承德市则注重强化对放牧行为的监督管理。”调研报告指出，该市印发《关于进一步加强草原禁牧工作的通知》，在全市范围内实行草食家畜舍饲圈养，禁止放牧。同时，各县区林草局设立禁牧办公室，安排专人开展禁牧宣传教育执法，对放牧偷牧和乱采滥挖破坏植被的违法行为进行严厉打击，对屡禁不止的人员依法依规严肃处理。
“当前，草原监督管理基础还相对薄弱。”调研发现，省、市、县三级草原监管力量相对比较薄弱，各级草原管理队伍建设和素质能力亟待提升。省级层面没有专门的草原技术推广机构，草原监督管理及技术推广远不能满足草原保护和管理工作的需要。
对此，调研组建议，要进一步加强草原管护执法队伍建设。各级政府要从草原生态建设保护的人员配备、资金支撑、法治保障等多方面加强工作，加强基层草原管护机构和草原管护队伍建设，改善装备条件，努力提高草原执法队伍素质。要加强草原监管，严格落实草原建设生态红线制度，加大对案件的打击和查处力度，督办查办一批重点难点高发案件，完善草原违法案件司法移送程序，做到有案必查，违法必究。此外，还要对一些典型案件进行通报曝光，对破坏草原生态的违法犯罪行为产生震慑作用。（河北日报记者周洁 通讯员梁伟）
