◇截至今年6月末，我省62家贫困县共设立银行业机构固定网点2900个；不断增设ATM机、POS机、EPOS转账设备等终端，推广手机银行、网络支付等工具运用，满足贫困地区的金融服务需求
◇2016年6月末，全省银行业机构向62家贫困县发放贷款余额3761.25亿元，比年初增加434.96亿元，比年初增长13.08%
□河北日报记者 王 巍
今年以来，河北银监局认真贯彻习近平总书记“精准扶贫”精神，引导辖内银行业机构强化金融扶贫社会责任，加大信贷资金与金融服务供给，推动扶贫攻坚深入开展。
河北银监局将金融扶贫工作列为2016年全局性重点工作，出台系列文件将金融扶贫作为供给侧结构性改革的重要内容，以“精、细、准”为要求，明确了金融扶贫目标责任与任务要求，指导辖内银行业机构建立正向激励机制、信贷投放向扶贫开发项目倾斜、做好与政府各相关部门的协调配合。与省金融办、省财政厅、省扶贫办等有关部门联合成立支持阜平创建金融扶贫示范县协调工作小组，深入推进金融扶贫示范县创建工作，并以此为突破口，加大对全省贫困县金融扶贫工作的指导力度。
完善机制，强化金融扶贫社会责任意识。省内各银行业机构发挥各自比较优势，建立扶贫机制，制定扶贫工作措施，并与绩效考核管理挂钩。一是落实金融扶贫“四单”要求。省国开行和农发行等重点机构按照“单设扶贫机构，单列信贷资源，单独研发扶贫金融产品，单独考核两个覆盖率”要求，成立了扶贫事业部、三农事业部，全面负责金融扶贫工作开展；邮储银行、农村信用社（农商行）、村镇银行等农村金融机构作为金融扶贫主力军，也均成立了金融扶贫领导小组，加大工作推动力度。二是提高贫困地区基础金融服务覆盖率。河北银监局下放权限，开通贫困地区行政审批“绿色通道”，引导银行业机构在贫困地区设立网点、机具，为贫困人口提供金融服务。截至今年6月末，62家贫困县共设立银行业机构固定网点2900个；不断增设ATM机、POS机、EPOS转账设备等终端，推广手机银行、网络支付等工具运用，满足贫困地区的金融服务需求；并在偏远山村，开设流动银行，定期进村上门服务，打通金融服务“最后一公里”。三是建立扶贫“分片包干责任制”。在62家贫困县的每个乡镇落实一家责任银行，按照建档立卡贫困户名单统筹推动扶贫小额信贷发放。责任银行对建档立卡贫困户实行名单制管理，对照政府扶贫部门建档立卡贫困户名单，进行逐户走访和信用评定，核定授信额度，统筹推动辖内银行业机构协同做好扶贫小额信贷发放工作。
加大投入，增加贫困地区金融服务供给。各银行业机构结合自身定位，积极探索研发符合当地扶贫开发特点的特色金融产品和服务方式。一是信贷资金向贫困地区倾斜。各银行业机构加强与财政担保基金、保险等合作，在贫困地区金融服务供给明显增加。2016年6月末，全省银行业机构向62家贫困县发放贷款余额3761.25亿元，比年初增加434.96亿元，比年初增长13.08％。二是金融扶贫精准度加大。按照“精准扶贫”要求，重点加大对建档立卡贫困户、政府主导扶贫开发项目资金支持。6月末，全省银行业机构共向74801户建档立卡贫困户发放小额信用贷款13.68亿元；发放扶贫开发项目贷款12.79亿元。三是惠民服务增多。各农村金融机构主动减免服务收费，优惠让利于民众。如部分机构在贫困地区推行了结算、汇兑全免费政策；大力发展电子商务，支持农民进行互联网经营，聘请专家驻村授课传授电子商务专业知识等。
不仅领导重视、加大投入，我省各银行业金融机构还积极创新思维，探索易推广可复制扶贫模式：
“贷给谁、谁来贷、怎么贷”是各银行业机构努力探索解决的共性问题。河北银监局引导各银行业机构立足贫困地区实际，总结扶贫攻坚中好的做法与经验，整合扶贫资源推而广之。一是建立了阜平金融扶贫示范基地，针对“企业+基地+农户”进行重点扶持，既避免了贷款风险又发展了现代农业。目前支持培育了食用菌、中药材、林果业、养殖业龙头企业30家，带动农户3400多户，初步形成了企业带农户、能人带贫困户的产业扶贫新模式。二是引入研发扶贫典型产品。如工行将其总行创新产品——小企业标准厂房按揭贷款和市场集群联保贷款的先进做法引入贫困县。河北农信社逐步完善贷款品种，推出“农户小额保证”系列产品，涵盖了信用、保证、按揭、抵质押、联保等贷款方式，解决了贫困地区抵押担保物不足问题。三是推广产业链金融。在农业产业化程度较高的贫困县，银行业围绕支持农户生产，将龙头企业、专业合作社、基地等纳入授信范围，形成了对产业链的支持，同时降低了信贷风险。如农行创新“金融+龙头企业+农户”模式，仅保定地区即支持贫困县龙头企业55家，贷款余额26.7亿元。
“双基”共建，促进农村整体信用水平的提升。按照省政府重点工作部署，我省银行业把营造农村整体信用环境作为扶贫攻坚的一项工作重点，着手开展了“双基”共建农村信用工程。即以基层党组织和基层农村金融机构为主体，破解农村地区贷款难题的重大突破。一是提高金融服务覆盖率。依托“双基”逐村、逐户开展信用评定，推动农村金融服务行政村和社区延伸，提高农村金融网点覆盖率。二是改善农村信用环境。在逐村、逐户评定基础上，开展创建信用村、信用乡（镇）、信用县活动，促进农村整体信用水平的提升。
