石家庄：党政机关事业单位不再出资新设国企
改革和完善国有资产管理体制，将成为石家庄市国企改革的重要内容。近日，石家庄市政府出台《关于改革和完善全市国有资产管理体制的实施意见》（下文简称《意见》），将以管资本为主加快转变国有资产监管机构职能。《意见》还明确提出，除市国资委外，党政机关、事业单位不再出资新设国有企业。
根据《意见》，全市国资监管部门将以管资本为主，以资本为纽带，以产权为基础，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全；以重点领域为突破口，先行试点，分步实施，统筹谋划，协同推进相关配套改革。
推进全市经营性国有资产集中统一监管。按照依法依规、分类推进、规范程序、市场运作的原则，以管资本为主，按照国家、省和石家庄市规定统一监管的国有资本和党政机关、事业单位所属企业的国有资本，全部纳入市国资委国有资产集中统一监管体系，具备进入国有资本投资、运营公司条件的，授权国有资本投资、运营公司经营管理。除市国资委外，党政机关、事业单位不再出资新设国有企业。县（市）、区经营性国有资产参照执行。
《意见》明确提出，将加大国有资本优化重组。重点在商贸流通、安保服务、金融服务、现代纺织、精细化工、能源投资、文化传媒、粮油加工、旅游配套服务等行业打造一批大型龙头企业。加快长期亏损企业和低效无效资产退出，对处于竞争行业的商业类国有企业，长期亏损、不具备竞争优势和缺乏竞争力的企业，通过多种方式加快国有资本退出；存续企业及时对低效无效资产进行清理盘活，提高国有资本质量，3年内国有资本质量得不到有效改善的，划入国有资本投资、运营公司进行整合重组；对长期无实际业务的“僵尸企业”坚决关停退出，到2020年基本完成处置工作。
与此同时，重点做好国有企业办社会职能分离改革工作，对国有企业离退休人员实施集中管理，广泛吸纳社会资本探索成立石家庄市国有企业离退休人员管理中心，先期进行已改制、破产国有企业的职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构的分离改革试点。
新闻背景
去年9月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，开启了国有企业发展的新篇章。
去年11月，国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，明确了改革和完善国有资产管理体制的总体要求、基本原则、主要措施，并提出了协同推进配套改革的相关要求。
去年11月，河北省委省政府出台《关于深化地方国有企业改革的实施意见》，意味着河北省国企改革掀开了崭新的一页，也意味着河北省经济体制改革向深水区迈出了重要一步。
1月，河北结合改革发展实际，制定了《河北省人民政府关于改革和完善全省国有资产管理体制的实施意见》。
6月，备受企业界和业内人士关注的《关于深化全市国有企业改革的实施意见》，经石家庄市政府常务会和市委常委会讨论通过并正式印发。由此，石家庄市国企改革工作将进入新的发展阶段。
近日，石家庄市政府出台《关于改革和完善全市国有资产管理体制的实施意见》，将以管资本为主加快转变国有资产监管机构职能。
河北八大举措推进国企改革
国企改革，作为经济体制改革的关键环节，对国有经济大省河北而言，具有事关全局的特殊意义。
河北省委省政府出台的《关于深化地方国有企业改革的实施意见》从推进国有企业分类改革和监管、加快完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、优化国有资本布局和结构、探索公有制的多种有效实现形式、坚决防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、创造国有企业改革良好环境条件8个方面，为新时期我省国企改革明确了时间表和路线图。
监管创新
试水分类监管，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变
我省将试水对国有企业的分类改革与监管，将国有企业分为商业类和公益类，即通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。
将以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。
激发活力
国有重点骨干企业在2018年底前、其他企业在2017年底前都要实现股权多元化
推动集团公司股权多元化改革，国有重点骨干企业在2018年底前、其他企业在2017年底前都要实现股权多元化。
健全公司法人治理结构。
作为企业运行的神经中枢，董事会建设成为深化国企改革的重要内容。
优化布局
80%以上的国有资本布局在优势支柱型产业、战略性新兴产业、现代服务业和适合京津消费的产业
联合重组是做大做强国有企业、优化国有经济布局的重要途径。在全省国企阵营中，打造3-4家全球布局、跨国经营、具有国际竞争力的大型企业集团；5-7家全国布局、国内领先、具有较强行业竞争力的行业龙头企业集团；8-10家技术领先、品牌知名、引领产业升级的新兴产业集团。
推进混改
不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个
即将开展的混合所有制改革的基本原则：稳妥发展混合所有制经济，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。
加快推进国有企业上市。
鼓励各类非国有资本参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股。
