张婷制图
日前，无极县居民许先生终于拿到了自己的社会保障卡，而此时距离2014年3月开始办理已经过去两年多。
□记者王营 实习生王婷
社会保障卡是由国家人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向公众发行，是持卡人享有社会保障权益和公共就业服务权益的电子凭证。近日，河北新闻网“阳光理政”连续收到石家庄、秦皇岛等地十余条有关社保卡发放缓慢的相关投诉。河北新闻网对石家庄无极县网友反映的情况展开了调查。
社保卡办理两年未下发，医药费报销太麻烦
许先生是无极县医院的一名职工。2014年3月，无极县医院开始为职工办理社保卡。原本以为单位集体办理的社保卡，很快就能办好并拿到手，但是整整两年过去，直到今年4月，许先生和同批办理的同事的社保卡也没有下发。而比许先生晚一批办理的同事反而已经顺利拿到了社保卡。
许先生在石家庄市人力资源和社会保障网上服务大厅查询到，他的社保信息已经于2014年5月15日导入进行数据处理，但此后直到今年4月一直处于银行开户阶段。“没有社保卡，我每次看病都得自己先垫付，再从医院开证明去人社局报销，不仅麻烦还浪费时间。”许先生十分无奈。
不仅是许先生，无极县一私企员工袁女士也在头疼社保卡缓慢的办理速度。袁女士所在的公司在2015年1月为员工办理了社保卡，但一年多来迟迟没有进度。袁女士告诉笔者，她通过社保卡制卡进度查询得知，直到今年4月她的社保卡进度连第一项的数据处理也没有进行。袁女士说：“一年半的时间，最基本的数据也没处理。到底是什么样复杂的办理流程，这样一张小小的卡片制作这么慢？”急等社保卡看病使用的袁女士基本上每个月都会向无极县人社局咨询社保卡的办理进度，但每次都被告知正在办理中。
无极县人力资源和社会保障局社会保障科一工作人员告诉我们，社保卡制卡需采集信息、银行开户、卡厂制作等多个流程，涉及环节较多，因此正常制卡周期在半年左右。那许先生和袁女士在长达一年多甚至两年的时间内，为什么还迟迟拿不到社保卡呢？
3000人社保卡数据丢失，目前大部分已下发
无极县人力资源和社会保障局社会保障科的工作人员称，包括许先生在内的部分社保卡确实出现了出卡不及时的情况，共涉及八个不同办理批次约3000人，办理时间长则两年多，短则约半年。该工作人员称，无极县人社局主要负责进行社保卡信息采集，并上传信息至石家庄市人社局进行审核。许先生和该批次其他职工的社保信息已经于2014年的5月上传至石家庄市人社局并通过审核，随后于2015年6月18日生成社保账号。“我们这部分的工作已经完成，也和市人社局进行了交接，不出卡我们实在没办法，一直都在和市局沟通。”该工作人员介绍。
笔者随后联系了石家庄市人社局社保卡管理中心，该中心工作人员告诉笔者：“无极县这部分社保卡在办理过程中，由于制卡厂与银行在沟通步骤上出现了问题，制卡厂没有收到银行的账户信息，导致了延缓出卡。”但笔者询问具体由哪家制卡厂和银行负责此部分社保卡时，该工作人员表示不方便透露相关信息。
许先生对这样的解释并不满意。许先生告诉笔者，他从已拿到社保卡的同事处得知发卡银行为河北省农村信用社。笔者随后从河北省农村信用社了解到，社保卡没有及时下发的原因确实是制卡厂在接收银行账户信息时丢失了部分数据，目前正在尽力找回。但是笔者询问制卡厂的相关信息，工作人员则称：“不清楚。”
数据丢失，社保卡迟迟不下发，到底该怎么办？石家庄市人社局社保卡管理中心工作人员介绍，目前该问题一直在积极解决，预计半年内下发。笔者就无极县社保卡制卡缓慢的问题采访了河北省人力资源和社会保障厅。近日，该厅一位工作人员告诉笔者，接到河北新闻网“阳光理政”平台的投诉后，省人社厅非常重视此问题，并已责成负责无极社保卡的制卡厂和银行尽快核实相关信息，未制成的社保卡加快出卡进度，已经制成的立即下发。截至5月3日，已制成的社保卡大部分已经发放，未制成的正在加快制卡进度。许先生也告诉笔者，5月3日他拿到了已经申办两年的社保卡。袁女士的社保卡制卡进度也已显示，5月3日她的社保数据已经导入。
提高部门工作效率，增强便民服务意识
河北省人社厅工作人员介绍，我省社保卡具有金融功能，相比原来的医保卡，增加了银行借记卡的功能。因此，需要合作银行对比持卡人的银行系统信息和社保卡录入信息，如果其中信息有误，还需要通知本人到银行网点进行更正。银行再将更正后的信息反馈给制卡厂，制卡厂再进行出卡，因此社保卡制卡过程比较复杂；同时，由于合作制卡厂基本都位于南方省份，和银行的沟通可能存在一定困难。为彻底解决社保卡延迟延误发放的问题，近日，河北省人社厅召集有关社保卡10多家合作银行，以及制卡厂和信息采集商，对全省尚未发放的社保卡进行筛选，对长时间未发放的社保卡催促加快制作进度，以尽快发放至申办人手中。
实际上，2014年《人力资源社会保障部关于加快推进社会保障卡应用的意见》就曾明确提出，各省应探索建立即时发卡机制，切实缩短制发卡和补换卡周期，提升服务满意度，建设服务体系，完善服务制度。据了解，天津市已在全国率先推出社会保障卡即时发卡业务，将社会保障卡的受理、制作、发放由原先的45天变为当天受理、当天取卡，实现了立等可取。
石家庄学院副教授赵志强表示，近两年，河北省人社部门加快推进社会保障卡应用，不断优化社保卡应用环境，拓宽服务网点建设，越来越多的持卡人享受到政府提供的人力资源和社会保障等基本公共服务。但无极县社保卡发放迟缓的问题反映出社保服务工作效率不高、服务意识不到位的问题。他建议，应建立健全社保卡办理机制，“明确办理时限承诺制，依法依规明确办结时限；加强社保卡办理工作人员相关问责程序；同时，学习天津等地缩短制卡发卡周期，从源头上提高工作效率，加强服务意识，解决发卡缓慢问题，真正做到便民利民。”
e论风生
@风景如画：小小社保卡，关乎大民生，社保卡办理迟缓直接关系到居民能否享受相应的社会服务。提高办理效率，提升服务意识，是百姓的期盼。
@回忆：制作居民身份证一般45天就能做好并发放到手，难道制作社保卡比制作身份证更难吗？希望有关方面改进措施，缩短制作发放周期，让老百姓尽快拿到社保卡。
