围绕“三个努力建成”目标
加快建设国际化沿海强市
——访省委常委、唐山市委书记焦彦龙
开栏的话
省第九次党代会描绘了未来五年加快建设经济强省、美丽河北的宏伟蓝图。当前，全省各地正在掀起学习贯彻落实省第九次党代会精神的热潮，围绕如何确保两大奋斗目标的实现，走出一条具有时代特征、中国特色、河北特点的发展新路，实现加快转型、绿色发展、跨越提升，各地结合实际有什么新思路，又将推出什么新举措？从今天起，河北日报在《学习贯彻省第九次党代会精神 加快建设经济强省美丽河北》专栏中，陆续推出对11个设区市和定州、辛集市委书记进行专访的“高端访谈”系列报道。敬请关注。
□河北日报记者 汤润清 郝彦鹏
记者：按照习近平总书记和省第九次党代会对唐山发展的要求，当前和今后一个时期唐山发展总的思路是什么？
焦彦龙：党中央和省委、省政府对唐山发展寄予厚望。习近平总书记2010年视察唐山，作出了“努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点”的重要指示。我们在实践中感到，“三个努力建成”是破解唐山发展难题、实现又好又快发展的“金钥匙”，是推动唐山再创辉煌的光明大道。
今年7月28日，习近平总书记再次亲临唐山视察，对唐山“三个努力建成”取得的成绩给予充分肯定，希望唐山抓住国家推动京津冀协同发展的有利时机，按照“三个努力建成”目标，再接再厉、不懈努力，全面做好改革发展稳定各项工作，争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，让这座英雄城市再创辉煌。
省第九次党代会提出，“支持唐山围绕‘三个努力建成’的目标，加快建设国际化沿海城市。”这为唐山发展进一步指明了方向。
贯彻落实总书记和省党代会的要求，当前和今后一个时期唐山发展总的思路是：围绕“三个努力建成”目标，牢固树立和落实五大发展理念，在转变发展方式、调整经济结构、推动供给侧结构性改革等方面走在前列，加快建设国际化沿海强市。按照这一思路，我们将深入研究如何提升唐山综合经济实力、对外开放水平、港口服务功能、“三城”（城市建设、城市经济、城市管理）齐抓实效、创新驱动能力、生态环境质量、人民群众获得感等，拿出精准务实的举措，确保各项工作有的放矢、取得更大成效。
记者：您多次说，“三个努力建成”实现之日，就是唐山建成国际化沿海强市之时。这句话应该怎么理解？
焦彦龙：习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”，每一个都与国际化直接关联，每一个都要靠国际化来实现，其实质也是推动唐山经济在实现国际化中转型升级。我们将通过全面扩大开放、加快沿海经济发展来打造“东北亚地区经济合作窗口城市”，通过融入国际产业链和价值链、培育一批具有国际竞争力的产业集群来打造“环渤海地区新型工业化基地”，通过加快中心城市发展、建设“三中心一基地”来打造“首都经济圈重要支点”。
随着“三个努力建成”向纵深推进，唐山具备了建设国际化沿海强市的比较优势和基础条件。第一，在京津冀协同发展中，在首都经济圈城市中，唐山最有可能成为继京、津之后的国际化城市。第二，唐山自诞生之日起就是一座开放包容的城市，具备建设国际化沿海强市的先天性条件。第三，唐山是沿海城市，港口已经具备相当的地位，具有融入国际经济的良好条件。第四，唐山工业文明历史悠久，产业基础扎实，在海内外有相当影响。第五，今年一系列重大国际活动在唐山举办，加速了唐山国际化进程。
记者：站在加快建设国际化沿海强市的新起点上，您认为唐山要重点在哪些方面有所作为？
焦彦龙：习近平总书记对唐山提出的转变发展方式、调整经济结构、推动供给侧结构性改革走在前列，是实现“三个努力建成”目标、建设国际化沿海强市的路径和抓手，我们必须扎实地抓出成效。
围绕转变发展方式，一方面，以唐山被列为国家小微企业创业创新基地示范城市为契机，抓实科技创新各项工作，尽快实现由要素投入增长型向创新驱动转变；另一方面，大力实施沿海开放带动战略，加速释放沿海优势和港口潜能，实现由资源依赖型发展向沿海开放带动转变。
围绕调整经济结构，坚持两手抓：一手抓化解过剩产能，综合施策，严格标准倒逼，主动去、坚决去、去到位，打好化解过剩产能攻坚战，确保去产能任务圆满完成，确保社会大局和谐稳定；一手抓培育新的增长点，围绕推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”任务，提高实体经济核心竞争力，加快推进供需平衡向高水平跃升。
记者：省第九次党代会强调，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。这条新路的第一句话就是加快转型。面对钢铁去产能的艰巨任务，唐山如何加快新旧动能转换？
焦彦龙：这条新路确立了河北科学发展的方向和路径，也为唐山这个钢铁大市加快转型指明了方向。就唐山来讲，加快新旧动能转换，就是要扎实做好“加减乘除”这篇大文章。
做好“加法”，就是重点培育项目建设、工业经济、利用外资和扩大出口等“九大增长点”，抓好“六增”，即增新兴产业、增临港产业、增城市经济、增传统产业活力、增园区经济、增现代农业，确保取得扎扎实实的成效。
做好“减法”，就是着力去产能、去库存。
做好“乘法”，就是全面推进创新驱动，把推动工业转型升级作为科技创新的核心任务，让企业真正成为科技创新的主体，把唐山建成京津冀地区重要的科技成果转化基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚基地，率先进入国家创新型城市行列。
做好“除法”，就是通过深化“放管服”改革，加快国有企业改革，鼓励企业练内功，着力降成本，提高全要素生产率。
记者：唐山作为全省经济体量最大的设区市，在加快经济强省、美丽河北建设中地位特殊、作用重要。您认为唐山形成沿海经济增长极的关键是什么？
焦彦龙：沿海经济本质是开放型经济，唐山就是要通过扩大开放，成为国际化沿海强市。纵观国际国内发达城市的发展规律，唐山要成为国际化沿海强市的主要标志有五个：一是充分利用国际国内两个市场、两种资源发展自己；二是产业结构符合国际产业发展趋势；三是产业技术水平有国际竞争力；四是港口成为走向国际化的桥头堡；五是城市功能和城市治理体现国际化标准。这五个标志，既是目前唐山发展的短板，也是未来发展的目标。
打造沿海经济增长极，唐山面临最大、最现实的机遇就是京津冀协同发展。我们将用足用好这个机遇，加快打造京津冀区域中心城市和沿海经济增长极。
一是在产业对接上实现突破。着力抓住京津产业转移、高新技术成果在我市产业化、与京津优势企业开展品牌和股权合作等内容，在合作中加快我市实体经济发展、产业结构调整，确保每年实施总投资10亿元以上合作项目不少于100个。
二是在承接北京非首都功能疏解上实现突破。打造教育医疗、健康养老、文化旅游等一批高水平的专业服务功能聚集区，在与京津合作中加快我市服务业发展。
三是在打造协同发展平台上实现突破。抓好中心城市和曹妃甸两个平台，努力把中心城区建成京津冀东北部综合交通运输中心、生产性服务业中心、公共服务中心和高新技术产业基地；曹妃甸重点推进京冀协同发展示范区、石化产业基地、中日韩循环经济示范基地、综合保税区、天津自贸区政策向曹妃甸延伸等五大平台建设，努力建成京津冀对外开放窗口、新型工业化基地，带动全市临港产业实现五年倍增。
四是在加快交通一体化和生态环境建设上实现突破。到2020年，建成京唐城际铁路，实现京唐半小时到达。打造更多像世园会这样的生态作品，推进生态环境明显改善。
记者：我们注意到，您在此前的市委九届八次全会结束时的讲话题目为《“三个努力建成”是干出来的》，最近又反复强调拿出更大决心和干劲，请问这决心和干劲具体体现在哪些方面？
焦彦龙：“空谈误国，实干兴邦。”唐山是有苦干实干传统的，被习近平总书记称赞的“英雄的城市、英雄的人民”，彰显的也是苦干实干。实现“三个努力建成”目标，更需要苦干实干。我们的做法就是用“四个干”来推进实干。
“干什么”，就是按照“三实”要求，把握上级政策要求，学习借鉴外地先进经验，紧密结合唐山实际，按照“三个努力建成”目标，条分缕析地把要干的大事要事一项一项列出来，谋划准；
“谁来干”，就是把各项任务落实到具体单位、具体人员，明确“干”的责任主体；
“怎么干”，就是找准重点任务推进过程中的关键点和制约因素，理清工作思路和具体措施，精准发力，确保取得实效；
“什么时间干成”，就是明确重点任务的完成时限，确保各项工作按时保质完成。对此，我们以“干部干事档案”绩效激励、以约谈办法问责倒逼，树立起了通过干事、干成事“自己提拔自己”的鲜明导向，在全市形成了比学赶超的深厚氛围。
