□河北日报记者 杨倩 吴永哲
近日，走进青龙满族自治县蔡峪村，房前屋后一片片绿油油的植物，衬托得一座座经过整修装饰的老屋，显得既古朴又充满生机；在北戴河区北戴河村，一处处原本破旧的闲置宅院，经过精心打造，变成了别具魅力的艺术村落，吸引了一批又一批游客……
美丽乡村建设开展以来，秦皇岛市统筹谋划，因地制宜，多措并举，完善了农村基础设施、公共服务设施，提升了村庄整体面貌，也实现了村民收入的较快增长，原先破旧的乡村，如今已成为一道道亮丽的风景。
注重规划引领，不搞“千村一面”
规划是建设的龙头。在美丽乡村建设中，秦皇岛市始终注重规划的系统性、基础性、全局性和前瞻性，坚持“无规划、不设计，无设计、不施工”，坚持全域规划理念，综合考虑田、林、房、路、水、村、景点、区位等因素，把高标准、全覆盖、有内涵的建设理念融入每个村的规划中，并注重提升村庄设计和建设品位。
北戴河片区是2015年秦皇岛市美丽乡村建设的重点。该市结合北戴河片区的资源和发展优势，将其定位为“避暑胜地·浪漫乡村”，确立了“以文化艺术为核心，打造景区化的美丽乡村”的建设理念，聘请天津中怡设计公司进行了高标准景观规划设计，力求每一处设施和景观节点都体现出文化艺术特色。
北戴河村、苏庄村、朱庄村的村民住宅围墙和大门改造，以传统冀东民居和北京平民民居风格为主，材质采用艺砖涂料处理，大门采用红色调，象征着家家户户红红火火。费石庄村的村民住宅围墙的主色调则采用了暖白色，主要展现红顶素墙、村在林中、人在景中的田园风貌。
由于各村实际情况不同，在建设过程中，秦皇岛市坚持因地制宜、分类实施，不搞一刀切，不搞“千村一面”。对城郊村，如北戴河区的西坨头村、车站村等，以新型农村社区化标准来打造，实现与城市社区同质化。对农民收入水平较高、基础设施条件较好的村庄，如杏树园村、蔡峪村等，充分挖掘村子资源禀赋、历史文化等，提升村庄整体品位。“对基础条件和经济发展水平一般的村子，从最基础的村庄清洁、改水改厕、修路等群众最期盼的事情入手，待条件成熟后，再进行内容更加丰富、标准更高的美丽乡村建设。”秦皇岛市委农工委副书记王治国说。
要“面子”，更要“里子”
建设美丽乡村，最重要的是补上历史欠账，加强农村最为薄弱的基础设施和公共服务设施建设。
美丽乡村建设开展以来，秦皇岛市在有条件的村相继实施了污水管网、自来水管网、燃气管网、强弱电管线入地，以及水冲式厕所改造，还有新能源、新材料利用，城乡一体化垃圾处理等一系列基础设施建设。
“美丽乡村建设既要‘面子’，更要‘里子’。”王治国说，看不见的地下工程对老百姓的生活影响更大，更要加大投入。
目前，北戴河区海滨镇、戴河镇的村子已全部实行了管线入地等工程。北戴河区的甘各庄村、青龙蔡峪村，安装了生物转盘污水处理终端设备；北戴河村与秦皇岛市兰德科技有限公司合作，实施了太阳能供暖及自动控制系统示范户改造工程；费石庄村在重点路段安装了38盏太阳能路灯……
“要建好‘里子’工程，就必须加大财政支持力度。”北戴河区委常委、办公室主任兼农工委书记赵启伟说，“3年来，区里打基础、利长远的工程投资比例达到70%以上，总计8300万元。”
资金是制约美丽乡村建设的一大难题。秦皇岛市研究制定了资金筹措、使用、管理办法，千方百计加大资金投入。
2013年以来，全市财政预算安排美丽乡村建设资金6.1亿元，其中市本级专项资金达1.23亿元。
按照“渠道不乱、用途不变、优势互补”的原则，该市以县区为平台，引导各类支农资金、项目优先向美丽乡村和重点片区倾斜。截至目前，已整合各类资金3.3亿元。在建立市级平台的基础上，各县区还全部建立了融资平台，积极争取国家政策性银行的金融支持。
经营美丽，强化产业支撑
美丽乡村建起来了，如何才能美得长久？
秦皇岛市把农村产业发展作为美丽乡村建设可持续发展的根本支撑，在抓好农业种植结构调整和产业布局优化的基础上，将美丽乡村建设与现代农业园区建设、农业休闲旅游产业发展同步推进，并将园区项目、山区综合开发旅游项目向重点村倾斜。按照打造景区化美丽乡村的理念，把具有潜力的重点片区、重点村打造成为观光与休闲度假型旅游目的地，使美丽乡村成为农村特色产业发展的平台。
“要想美丽乡村美得长久，还需要经营美丽。”北戴河区委农工委副书记杨洪哲说。该区按照“一村一品、一村一业”的思路，对7个重点村的产业进行了定位，相继打造了北戴河村文化创意产业、费石庄村休闲旅游产业、朱庄村及苏庄村设施农业和果品采摘等特色产业。
费石庄村有286户、686人，以种植桃树为主要经济来源，村民年人均收入1.6万元。进行美丽乡村建设以来，该村探索出了“以桃果产业助推乡村旅游，乡村旅游带动桃果产业转型升级”的产业发展模式，大力发展“生态养生美丽乡村游”。去年，村里依托千亩桃林和生态绿道，成功举办了桃花节和采摘节，扩大了村子知名度。为拓展村民致富渠道，该村还发展了19家民宿。“去年7月20日开业，一个多月就赚了将近2万块，比往年一年的收入还多。”凝露民宿老板蔺亚杰说。
美丽乡村的灵魂是文化，北戴河区具有发展文化创意产业的独特潜质。该区充分利用北戴河村的村庄基底、自然禀赋、产业基础和文化氛围等有利因素，整合村内84套闲置的老宅院，引进北京树梢美术馆、燕山大学爱陶器、中央美院拾夏公社等18家艺术机构入驻。目前，一个集文化创意、创业、创新于一体的文化产业园区和众创空间已初见雏形。
今年，该区将引进艺术机构40家，并以此为“种子”，采取市场化运作，3年内使艺术小院达到100家，并引导村民参与到艺术创作及艺术品加工、制作中，使村民在增加收入的同时，精神面貌和文化素养得到进一步提升。
